芝罘区：致力均衡发展 推进优质普惠

烟台公益

　　2014年，在全市率先实施义务教育阶段全面禁止择校，实现了每个学生入学机会均等；2015年，顺利通过全国义务教育均衡发展评估验收，教育综合实力跃升到新台阶；投入资金15亿元，完成19所学校建设，加固改造学校38所，所有中小学建成塑胶操场……这一串串民生轨迹和成果，记录着芝罘区推进教育均衡发展的行进历程。近年来，芝罘区始终坚持以办人民满意教育为目标，立足于教育事业的优质、均衡、公平发展，把教育作为重大的民生问题，放在优先发展的战略地位，着眼长远认真谋划、立足现实多办实事，努力把每一所学校办成百姓家门口的好学校，教育公平的目标渐行渐近，惠及每一位学龄儿童。
　　改善办学条件夯实均衡发展硬件基础
　　芝罘区作为中心区、老城区，近年来随着旧城旧居改造以及城镇化进程的全面加快，对配套学校建设、布局优化提出了更高的要求。芝罘区按照省市“解决中小学大班额问题”的要求，投入“真金白银”，全面加快校舍新建、改扩建步伐。累计投入资金约1.5亿元，完成了烟台七中等38所学校，总面积约18万平方米的加固任务。累计投入12.5亿元，新建、改扩建了烟台三中新校区等19所学校，新增学位近1万个，新增班数200余个，中小学“大班额”情况得到有效缓解。学校新建、改扩建步伐的加快，办学基础条件的提升，最大的受益者就是辖区群众。位于南部新城区片的烟台三中新校区，占地417.5余亩，建筑面积15.4万平方米。2015年11月投入使用后，芝罘区以此为契机对南部区片的教育资源进行了优化和调整，烟台三中搬迁至新校区，黄务中学与三中分校合并搬迁至新建成的三中初中部，黄务中学的校舍用于官庄小学办学。一子之落，满盘皆活。烟台三中新校区的投入使用，直接盘活了整个南部新城区片的教育资源，满足了周边群众在家门口享受优质教育资源的强烈需求，有力推动了教育均衡发展。“如今在南部区片，从小学到初中到高中，我们老百姓在家门口就能享受到优质的教育资源。”烟台三中学生孙明明的家长满脸自豪地说道。如今，经过大规模的学校布局优化、资源整合，芝罘区各区域学校布局更加科学合理，越来越多的学生能够在家门口享受到优质的教育资源。同时，结合教育均衡发展的实际，今年，芝罘区还将投入3.6亿元，启动烟台十一中等8所学校建设，进一步扩大优质教育资源，不断推动芝罘教育办学实力提档升级。
　　深化课堂改革推动教育教学质量均衡
　　提升教育教学质量，缩小校际间差距，是均衡发展绕不开的话题。对此，芝罘区坚持“教学中心、质量第一”的原则，以课堂教学改革为着力点，持之以恒地向课堂要质量，向管理要效益。高中段，认真把握高考新趋势，重点加强高考改革动态、选课走班等的研究，科学有效地抓好高考工作；初中段，以学科课程资源开发为抓手，加快学科基地“五个一”建设（即主讲一堂精品课、进行一次学科专题讲座、组织一次校本教研观摩、协调一组教研活动联动，完成一次阶段性质量检测），发挥优质学科资源的辐射带动作用；小学段，举行青年教师课堂教学开放活动，组建名师团队，强化对薄弱学校的跟踪指导。“各学段特色各异、互为衔接的课堂改革新局面已初步形成。”芝罘区教科研中心副主任王臣善介绍。在抓好教学质量整体提升的基础上，芝罘区还注重以点带面，充分发挥优质学校的辐射带动作用，帮助薄弱学校实现自身“造血”。2016年，该区全面启动了“名校+”工程，采用“名校+弱校”“名校+新校”的方式，确立了“烟台一中南校与烟台十五中”等9对结对学校。各结对学校围绕教育教学、学生德育、专业成长等方面，有计划地开展课堂教学观摩、校本教研交流、特色活动展示等，形成了办学理念共享、学校文化共建、教育资源共用、学校管理共融、教育质量共进的均衡发展局面。谈到“名校+”工程带来的变化，烟台十五中程显海校长一脸兴奋地说到：“我们与烟台一中南校的互动交流是全方位的，既有学校管理理念的交流，又有教师层面的教学研讨、评课赛课，更有学生层面的艺体比赛、实践活动，对学校的发展和师生的个人成长都带来了实实在在的帮助。”芝罘区打出教育质量提升“组合拳”，使得辖区各学校之间管理理念、办学质量的差距进一步缩小，有力促进了芝罘教育各学段教育教学质量在全市的领先。
　　均衡师资配备提升发展“软实力”
　　“教育均衡发展必须软硬兼顾、统筹推进，在抓好硬件建设的基础上，我们通过抓教师补充、抓拔尖人才培养、抓师资调配等措施，进一步推动教师配备的均衡。”芝罘区教体局政工科科长曾成君介绍。近年来，芝罘区建立了科学的教师梯次补充机制，年平均补充教师104名，实现了“退一补一”的目标。在此基础上，通过轮岗、调配等方式，加大对薄弱学校的倾斜力度，仅2016年为薄弱学校补充教师180名。同时，积极推动教师轮岗交流工作，把市区学校教师参加轮岗将作为职称评审及晋级升档的必备条件和评先树优的前提条件，共安排160余名市区中小学教师到城郊学校任教。在解决师资配备均衡的问题后，芝罘区将更多的精力用在加快教师专业培养，提升教师队伍整体素质上。该区在全市率先启动了名师、名校长培养工程，建立了“金字塔式”人才培养体系，围绕塔尖（名校长、名师）、塔身（骨干教师）、塔基（青年教师）三个层面，抓好教师队伍的培训和培养工作，初步形成了优秀人才“有序衔接、梯次递进”的格局。先后有20名校长、48名教师入选省市名师、名校长建设工程，4人获齐鲁名校长称号，1人获齐鲁名师称号。杨建伟是芝罘区姜家小学的校长，同时也是齐鲁名师，2015年一上任就给这所学校带来了“小小的轰动”。“‘一个好校长，就是一所好学校’，杨校长上任后带领大家抓课改、搞科研，学校的发展一步一个新台阶。”该校孙继海老师高兴地说。名校长的引领、辐射、带动作用是显而易见的，在杨建伟的引领下，姜家小学办学质量和办学声誉显著提升，赢得了辖区群众更多的支持和认可。如今，优质学校的教师时时送教上门，薄弱学校的教师经常性地走进名校学习取经，校长们共同探讨解决学校管理与发展的难点与热点问题……“输血”融合“造血”，在芝罘区，教师队伍培养走上了可持续发展的道路。
　　信息技术助力实现与教学的深度融合
　　随着信息化、数字化时代的到来，教育信息技术在深化教育改革、推动教育公平、变革课堂教学以及教育管理等方面呈现了前所未有的生机和活力。近年来，芝罘区累计投入近1亿元，全面加快教育信息化工程。在全市率先完成了总投入7000万元、覆盖中小学的“班班通”、电子白板、计算机配备“三大工程”，在全省率先建成了总投入1000万元的芝罘教育“网络与数据中心”，进一步确立芝罘教育信息化的领先地位。2017年，全面启动了“班班通”升级换代和无线网络全覆盖工程，用2-3年时间为区内所有中小学配备功能完备、技术先进的“二代班班通”，实现中小学无线网络全覆盖。近年来，芝罘区的教育信息化建设与应用工作走在全省乃至全国前列。先后两次承担了全国教育信息化工作现场会，分别入选了全国首批教育信息化区域综合试点单位和全国教育信息化创新应用“十佳县市区”。2016年，顺利通过全国教育信息化试点验收并被认定为优秀等次。“网络与数据中心如同一个大型的优质教育资源的存贮、提取、交互平台，在这里学校之间、教师之间、学生之间的时空隔阂将不复存在，优质教学资源随手可得，网络教研随时随地……”芝罘教育技术中心副主任刘振亮介绍到。在芝罘区，每时每刻都能感受到信息化给教育发展带来的革命性变革。在烟台十二中，依托学校厚实的信息化硬件环境以及日益完善的“12xue平台”，大力推行以“4A”理念为核心的教与学改革。学生突破学习的时空界限，借助电脑、IPAD、手机、答题器，通过手、眼、心、脑并用提升专注力，调动学习兴趣，提高学习效率。该校李春敏校长介绍到，“依托‘12xue平台’我们初步实现了教师‘教’与学生‘学’的随时随地，教师可随时上传学习内容，满足学生在线学习的需要，并可以第一时间对学生的作业进行反馈，在线答疑解难，这样一来课堂上就有更多的时间培养学生的兴趣、挖掘学生的潜能。”学校还建立了“基于大数据的学生评价体系”，改变以往教师单维度评价的模式，由学生个人、同学相互、教师分别给予评价，家长、教师登录手机客户端即可查询学生评价得分以及具体评价情况。这样的场景，只是芝罘区学校信息化建设与应用工作的一个缩影。如今，借助“阳光课堂”、“仿真教研室”、“校际微教研”、“录播教研室”等信息化操作平台，教师们可以在自己的办公室里面跨时空进行即时的异地教研和研讨培训，有效提高了教研效率，促进了教师个人成长。
　　抓牢教育公平提高群众满意度
　　教育公平是社会公平的基础。近年来，芝罘区以解决好群众关注的“校园安全”、“弱势群体帮扶”、“外来务工人员子女入学”等问题为突破口，不断强化措施，狠抓落实，确保实现学生“有学上、上好学”“平安上学、快乐上学”的目标。坚持“安全第一，预防为主”的原则，完善安全工作保障体系，筑牢校园安全防线。仅2016年投入400余万元，为中小学安装视频监控探头3000余个，实现了校园食堂、寝室等重点区域领域视频监控的全覆盖。加大义务教育经费保障力度，先后免除了义务教育阶段学生杂费、课本费、作业本费，共计5600余万元，实现了真正意义上的免费义务教育。全面建立了涵盖学前教育、基础教育和高中教育的贫困学生资助体系，累计发放助学金1704万元，惠及学生2.7万人次，实现了弱势学生群体资助的全覆盖，确保了没有一名孩子因家庭经济困难而辍学。高度重视并做好外来务工人员子女入学工作，按照“就近和集中”相结合的原则，将接收外来务工人员子女学校由15所增加到32所，并先后制定出台了《关于进一步做好外来务工人员子女就学工作的意见》等一系列配套制度，外来务工人员子女受教育的权利得到充分保证。建立了外来务工人员子女入学进行提前申报登记制度，根据各学校招生实际，统一安置，既避免出现超大班额等现象，又很好地满足了外来务工人员子女的入学需求。在芝罘区，“办好每一所学校，教好每一个学生”不仅仅是一句响亮的口号，更成为每个教育人孜孜不倦追求的终极目标。有理由坚信，在“办好人民满意教育”的感召下，芝罘教育的明天一定会是百花齐放、春色满园！
　　如今，经过大规模的学校布局优化、资源整合，芝罘区各区域学校布局更加科学合理，越来越多的学生能够在家门口享受到优质的教育资源。同时，结合教育均衡发展的实际，今年，芝罘区还将投入3.6亿元，启动烟台十一中等8所学校建设，进一步扩大优质教育资源，不断推动芝罘教育办学实力提档升级。